金融時報：出口信用保險為何連續十年寫入政府工作報告
發布時間：2024年03月11日 20:02 來源：金融時報
今年的政府工作報告提出，加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業開拓多元化市場。
這已是《政府工作報告》自2015年以來連續第10年明確提及“出口信用保險”有關內容。從2015年的“擴大出口信用保險規模，加大對大型成套設備出口融資應保盡保”到去年的“加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內”。“出口信用保險”這一險種在推動外貿質升量穩方面被寄予厚望。
賦能新業態 推動外貿促穩提質
作為世界貿易組織規則允許的貿易和投資促進手段，出口信用保險是各國外貿穩增長、防風險，保產業鏈、供應鏈安全穩定的重要政策性工具。特別是近些年，出口信用保險充分發揮其逆周期跨周期調節作用。在國際金融危機、新冠疫情蔓延、貿易摩擦加劇等特殊時期保護市場主體，穩定信心預期。據中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）數據，2020年疫情發生以來，該公司短期險承保規模連續跨越5000億、6000億、7000億美元大關，年均增速15.2%。2023年，短期險實現承保金額7708億美元，增長3.4%，為外貿穩增長優結構提供有力支持。
以跨境電商為代表的外貿新業態為例。過去幾年，跨境電商綜稅區不斷增多、市場主體不斷擴大，凸顯出口信用保險的重要作用。去年4月，中國信保推出了跨境電商出口政治風險保險、平臺支付風險保險和海外倉銷售風險保險等三款跨境電商新產品，滿足企業的避險訴求，這些企業中既包括跨境電商賣家企業，也包括跨境電商服務企業，所在區域既包括廣東、浙江等跨境電商的先行區域，也包括湖北、山東、重慶等跨境電商的潛力區域。
除了跨境電商相關產品，去年全國首單貨運服貿信保項下保理融資、首單飛機航材租賃業務、首張航空發動機維修服務貿易保單、首筆航空公司跨境電商物流服務業務、首張服務貿易融資性保函、首個服務貿易小微產品支持方案也相繼落地，推動了外貿促穩提質。
數據顯示，2023年，中國信保支持外貿新業態出口195.6億美元，增長3.3%，其中，支持跨境電商出口136億美元，增長4%；支持服務貿易出口84.7億美元，增長18.9%。
支持加快內外貿一體化發展
金融在加快內外貿一體化發展中發揮著至關重要的作用。近一年來，出口信用保險在穩外貿政策層面屢被提及。國家層面上，國務院辦公廳印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，將“更好發揮信用保險作用”作為一條重要內容列入其中。
地方層面上，《云南省加快內外貿一體化發展若干措施》正式出臺，提出更好發揮信用保險作用。擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同；按照市場化原則，加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優化承保和理賠條件；支持出口信用保險機構為內外貿一體化企業開發專屬特色保險產品；擴大政策性出口信用保險承保規模，探索通過共保、再保等形式，提升國內貿易信用保險承保能力；推動以市場化方式支持內外貿一體化企業投保國內貿易信用保險。
政策的支持對出口信用保險在服務擴大內需、加快建設全國統一大市場、促進內外貿一體化、保障產業鏈供應鏈穩定暢通等方面提出了更高要求，也提供了重要的機遇。
僅中國信保的數據顯示，中國信保2023年累計承保電子信息、家電、整車工程機械、生物醫藥、新能源、紡織服裝和現代農業等7條產業鏈出口3607億美元、國內貿易2951億元，占公司業務比重近50%。
強化對中小微企業金融支持
在緩解中小微外貿企業融資難題方面，出口信用保險同樣正發揮越來越積極的作用。隨著2023年3月國家外匯管理局跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景在全國范圍內推廣試點，中小企業跨境融資又增添一個新渠道。
長期以來，作為外貿企業出海的“護航員”，出口信用保險能夠為出口企業提供針對海外客戶拖欠、破產、拒收貨物等全方位的風險保障。
隨著出口信用保險的溢出效應不斷擴大，越來越多銀行開始依托出口信用保險的增信功能，持續深化銀保合作，為中小微企業拓展融資渠道；中國信保還持續深化政府合作，拓展國家口岸辦“單一窗口”小微保單融資模式，完善國家外匯局跨境金融服務平臺保單融資應用場景，與地方政府聯合推出“蘇貿貸”“魯貿貸”等融資產品和服務，便利中小微企業資金融通。
根據中國信保數據，2023年，服務支持小微外貿企業17.1萬家，小微業務保額1665億美元，支付賠款1.2億美元，平均費率下降13.2%，理賠結案時間縮短28.8%。
在全國政協常委，中國信保黨委書記、董事長宋曙光看來，出口信用保險是獨特的政策性金融工具，和一般商業保險相比，經濟減震器和社會穩定器的功能性更加突出。一方面，積極配合國家戰略和政策要求，彌補市場機制的不足，熨平經濟周期波動。另一方面，有效幫助企業防風險、保訂單、補損失、拓融資，助力企業穩健經營。
今年是《政府工作報告》連續第10年明確提及“出口信用保險”，這份責任之艱巨不容忽視。宋曙光表示，作為我國唯一的政策性保險公司，中國信保將深入學習貫徹中央金融工作會議精神，時刻牢記習近平總書記“政策性就是政治性”的重要指示，忠實踐行習近平總書記關于充分發揮出口信用保險作用的重要指示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅定不移走中國特色出口信用保險發展之路，以實際行動為強國建設、民族復興偉業貢獻力量。
（原標題《這一保險為何連續十年寫入政府工作報告》）
